西双版纳州农业局2013年工作总结暨2014年工作计划

西双版纳州农业局2013年工作总结暨2014年工作计划

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2013年,是全面贯彻落实党的“十八大”会议精神的开局之年,也是全州大力发展高原热区生态特色农业的关键之年。在州委、州政府的正确领导下,各级部门的关心和支持下,面对全省连续三年大旱、农业生产成本不断攀升、农产品价格波动等多重挑战,全州农业系统强化作风建设,狠抓措施落实,顺利完成了2013年各项农业农村工作目标任务。

为传达贯彻落实省委农村工作会议、全省农业工作会议、州“两会”和州委八届五次全会、州纪委八届四次会议精神,总结2013年农业工作成效,安排部署2014年农业工作,2月28日,全州农业工作会议在文山召开。州农业局领导、调研员、副调研员、局机关各科农业和科学技术局局长、广南县畜牧兽医局局长,各县农业工作先进个人代表,州局属各单位主要行政领导等60余人参加了会议。

一、2013年农业农村工作完成情况

会议指出:一年来,全州农业部门紧紧围绕州委、州政府确定的任务目标,突出农业安全、农民增收、抢抓机遇、护农惠农四个重点,扎实推进农业立州战略,全州农业生产生产指标保持稳步增长,农业农村经济持续快速发展。全州完成农作物播种面积1278万亩,同比增81万亩,增长6.7%;全州粮食总产量154.45万吨,同比增5.3万吨,增长3.6%;肉类总产量55.5万吨,同比增1.8万吨,增长3.4%;水产品产量7.23万吨,同比增0.58万吨,增长8.7%;全州农牧渔业总产值212.9亿元,同比增长18%;增加值124.5亿元,同比增长16%。

农业农村经济稳步增长。2013年全年全州农林牧渔业总产值达138.24亿元,同比增7.4%;农民人均纯收入7107元,同比增加15.1%;畜牧业总产值9.12亿元,同比增12.7%;渔业经济总产值8.74亿元,同比增22.6%。

会议要求要把握形势,深刻领会,推动农业农村改革与发展重点任务落实。会议明确了2014年各项重点工作的任务目标:人均纯收入增长15%以上、粮食总产量15.5亿公斤、辣椒种植170万亩,实现综合产值60亿元、甘蔗种植86万亩,实现综合产值31亿元、生猪出栏600万头、肉牛出栏64万头,畜牧产值达到96亿元、新增认定省级龙头企业4户、州级龙头企业10户、实现农业增加值140亿元,增长5%、完成“三权三证”抵押融资30亿元以上、培育新型农业经营主体300个,其中扶持发展农民专业合作社200个的工作目标。

高原热区生态特色农业体系建设取得新进展。

围绕实现上述目标,州农业局局长胡大权强调指出2014年要做好以下10项重点工作:一是稳定粮食生产,保障粮食安全;二是发挥资源优势,做强特色经作;三是巩固产业基础,提升山地牧业;四是抓住发展机遇,做强淡水渔业;五是深化农业农村经济改革和发展,推进现代农业;六是加大农机新机具引进和推广,提高农机化水平;七是强化农产品监管,确保农产品质量安全;八是加强对外交流合作,积极拓展农产品市场;九是完善农业抗灾减灾机制,努力减少因灾损失;十是拓展增收渠道,千方百计促进农民增收。

1.稳定粮食生产。继续实施高产创建、间套种、地膜覆盖栽培、集中育苗育秧等十大科技增粮措施,提高粮食单产,稳定粮食生产,促进农民种粮增收。完成各项农作物高产创建21片,其中:科技增粮完成18片18.74万亩,完成任务的104.1%,糖料高产创建3片3.2万亩,完成任务的106.7%。实施完成粮食作物间套种71.86万亩。推广水稻全程机械化作业技术,完成机械插秧面积
2.14万亩。良种推广110万亩、水改旱5.6万亩、集中育苗5.4万亩、测土配方施肥120万亩。粮食生产稳定增长,全州粮食作物种植面积达137万亩,比上年增加1.76万亩,同比增1.3%,完成计划任务的105.4%;平均单产343公斤,比去年亩增产9公斤,增2.7%,总产量达47.01万吨,产量同比增加1.8万吨,增长4%。粮食生产实现“七连增”。完成冬季农业开发50.41万亩,完成计划任务的102%,同比增1.11万亩,增2.25%。

会上州局各分管领导传达了省厅有关会议精神,同时安排布置了2014年分管重点工作。会议通报了2013年农业工作考核情况,并对获奖的先进单位和个人进行表彰。

2.提升特色经作发展。抓好传统胶、糖、茶等优势产业提升,大力推进以蔬菜、香蕉、汉麻、咖啡等为主的新兴产业全面发展,持续带动农民增收。全州橡胶种植面积434.28万亩,干胶产量达31.74万吨,同比增8.7%,产值62.2亿元;茶园面积78.21万亩,干毛茶总产量3.93万吨,同比增8.7%,农业产值12.18亿元,同比增52.25%;甘蔗种植面积22.1万亩,总产量100.62万吨,产值4.2亿元;热带水果面积39.1万亩,
总产量82.36万吨,产值17.65亿元(香蕉面积31.83万亩,总产量62.4万吨,产值15.6亿元);蔬菜种植24.4万亩,总产量16.62万吨,总产值5.88亿元;推广种植汉麻1万亩,产量0.1万吨(西双版纳汉麻农业科技有限公司在昭通、会泽、曲靖等省内示范种植2万亩);咖啡种植7.63万亩;鲜食小糯玉米种植2.3万亩;木薯种植2.06万亩。

州农业胡大权局长安排布置工作

3.加强特色牧业发展。积极推进养殖小区化、规模化、集约化发展,做大做特养殖业。全州实现畜牧业总产值达9.12亿元,同比增长12.7%,肉类总产量3.99万吨,完成计划任务的123.3%,同比增长13.4%。蛋产量0.3万吨,同比增19.9%。生猪存栏52万头,同比增2.5%,出栏39.5万头,同比增长6%,完成计划任务的101.3%;猪肉2.8万吨,同比增长6.8%,完成任务的104.9%;禽蛋3000吨,完成任务的120%,同比增长19.9%;大牲畜存栏7.63万头,同比减3.3%,肉牛出栏4万头,出栏完成任务的90.9%;家禽存笼412万只,同比增3.5%,出笼390万只,同比增3.8%;羊存栏1.1万只,同比增0.3%,出栏0.56万只,同比增加16.7%,出栏完成任务的140%。成功引进的云南省邦格集团西双版纳邦格牧业科技有限公司规划将承包的普文镇1817亩山地建成5万头规模小耳猪养殖示范园,集小耳猪品种保护、选育、扩繁、育肥为一体,计划投资2亿元人民币。目前,投资1500万元的第一个现代万头小耳猪扩繁场已建成投入使用;云南省云岭广大集体西双版纳云岭茶花鸡产业发展有限公司在茶花鸡保种场原有的20个家系的基础上新引种20个家系,并将在普文镇投资1500万元新建拥有集祖代鸡5万套和育种中心的茶花鸡扩繁场,占地面积200亩。目前,已完成土地测绘、建设手续报批等工作。特色畜禽产业化开发稳步推进。

4.加快淡水渔业发展。必威登录 ,重点发展罗非鱼、土着鱼产业,全力推进渔业规模化、集约化、标准化健康养殖。全州水产养殖面积68562亩,水产品产量达5.52万吨,
同比增10%。渔业经济总产值8.74亿元,同比增14.94%。完成罗非鱼标准化养殖1万亩。苗种生产量达14.37亿尾,其中,出口到老挝、缅甸苗种达8529.3万尾,均创历史新高。

农村生产生活条件得到新改善。州级公共财政预算农业支出资金4.4亿元,同比增0.21亿元,增5.2%。争取省部级以上部门的项目资金8524.17万元。比上年增加2216.47万元,同比增加35.1%;落实各项惠农补贴资金30659.98万元,农民人均享受补贴473.63元(补贴项目涵盖农资、粮食、农作物良种、橡胶良种苗木推广、油菜良种、甘蔗保险、农业机械购置、退耕还林、能繁母猪保险等),大大提高了农民发展高原热区生态特色农业的积极性;新建农村户用沼气池1000口,农村节能改灶1823户,推广农村户用太阳能热水器2530台,新建大中型沼气工程2座。完成中低产田地改造1.0265万亩,占计划任务的100%,完成投资775.9万元,占计划投资的100%。

农业产业化和品牌创建取得新突破。截至目前,全州拥有州级以上龙头企业83家,其中:省级12家、国家级1家。全年实现总产值73.68亿元,同比增18.4%,销售收入67.39亿元,同比增16.9%。全州农民专业合作社已达335个,完成任务的119.6%。新获国家地理标志保护产品2个,云南省着名商标3个(“复原昌号”普洱茶、“野象谷”牌生猪肉和“勐巴拉娜”牌酒)。

农业机械化水平有了新提高。全州农机总动力达107.02万千瓦,比去年增加2.06万千瓦,增长1.96%,拖拉机拥有量61960台,水稻联合收割机、插秧机分别达839台、171台,分别新增48台、9台。农机总作业面积316.7万亩,比去年增加18.1万亩,增长6.06%。全州主要农作物耕种收综合机械化水平不断提高,达51%,高于全省平均水平。

农业执法和安全生产取得新成效。全州共出动农业执法人员3092人次,检查生产企业、市场、经营户及门店和种养殖户3011家,开展水果蔬菜抽样检测6407个样品,合格率达94.54%,畜产品抽样检测31个,合格率100%。确保了2013年全州未发生重大动物区域性事件、农产品质量安全事故和重大农机安全事故。

农业科技培训和农业对外合作与交流取得新成果。与老挝北部几省农林厅的合作与交流不断深入,并在农业部的支持下,承担“老挝北部农业高产示范基地建设”项目,在乌多姆赛省开展农业高产示范基地建设,进行种子出口、品种资源收集及优质高产杂交水稻、玉米和常规良种品种试验示范推广,完成粮食作物试验、示范、推广6.4万余亩;选育出适应性强、生育期适中、高抗、优质、高产、适宜老挝当地生产的优良品种3个(杂交水稻“云两优144”、常规稻“云粳37”,玉米“迪卡008”);培训农业技术员及农村技术骨干和农民1110人次。并与老挝风沙里省农林厅合作在奔勒县5个村,按照“集中免疫、分片包干、整村推进”的原则全面推进“321”防疫新技术。完成农村实用技术培训31.87万人次,完成任务数的106.23%。三个“万名”培训方面:完成胶农培训10054人次,完成任务数的100.54%;完成茶农培训10815人次,完成任务数的108.15%;完成特色种养殖能手培训11038人次,完成任务数的110.38%。确保了农民素质得到不断提高。

农业市场与信息服务水平明显提升。2013年西双版纳州农业信息网发布信息总量为4005条,同比增长23%;审核发布信息总量为
10402条,同比增长40%;向上级提交信息总量为2859条,同比增长28%;上级采用信息总量为
2859条,同比增长28%;2013年农业信息网访问量为60万次,同比增长20%。在两网发布供求信息66条,发布价格信息80期。编发《西双版纳农业信息》24期。“三农通”信息员上传信息352条,采用122条,向全州发布涉农信息151条,辐射全州移动用户263515户。发布重点工作通报12条,发布重要事项公示12条。

机关作风转变明显。根据《中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》及省、州关于改进工作作风密切联系群众的有关精神及要求,州农业局结合自身实际,制定了《西双版纳州农业局改进工作作风密切联系群众的实施办法》,修订完善了《工作制度》,印发了《西双版纳州农业局关于进一步加强机关作风建设的通知》,配备了指纹考勤机。进一步规范了公务用车和公务接待。对机关的车位进行了重新规划,并在车位上挂上车牌号,要求外出下乡时必须填写车辆使用登记,注明出车时间和归还时间。要求各下属单位严格执行“统一管理、派车登记、集中停放”制度,有效保证了公务用车的规范管理。公务接待实行定点接待制度,有公务接待时,接待人员必须先到办公室开具接待审批单。定点餐厅、旅馆见州农业局接待审批单才允许接待签字。同时规定中餐不允许饮酒,公务接待不得上名贵酒和烟,严格按照相关规定厉行节约、节省公共经费。坚持用制度管事、用制度管人,全局的工作作风发生了明显转变,工作效率得到明显提高。

粮食单产再创新高。围绕粮食安全,大力实施粮食高产创建、间套种、地膜覆盖、集中育秧育苗、良种推广、测土配方施肥、病虫害综合防控等十大科技增粮措施,勐海县勐遮镇水稻单产872.5千克创造了全州水稻最高单产记录;勐腊县勐腊镇玉米单产916.8千克,创造了西双版纳州玉米历史最高单产。

农机装备总量持续增长,结构进一步改善。2013年,全州农机总动力达107.02万千瓦,不仅数量有所增加,且农机种类也愈加丰富,涉及了水稻、玉米、马铃薯、咖啡、甘蔗等多种农作物的种植、管理、收获、加工等过程,全州主要农作物耕种收综合机械化水平不断提高,达51%,高于全省平均水平。农业机械的普及使用成为农业增效、农民增收、产业发展的重要途径和手段。

国际交流合作进一步深入。与老挝的合作关系从原来单纯的农作物生产技术示范推广,逐步深入到畜禽、水产养殖、动物疫病防控和农业机械。与老挝丰沙里省签署了《跨国边境动物疫病防控屏障建设合作协议》,并开展了对老挝风沙里省5个县动物流行病学调查及畜禽组织样和血样的采集;在中老边境5个村寨开展了动物疫病免疫接种工作;帮助老挝丰沙里省培训实验室操作人员。纽荷兰农业机械专业合作社2012—2013年度再次走出国门,共计开展跨境作业22280亩(在缅甸第二特区勐平耕耙5120亩,在第四特区色勒耕耙1500亩、勐拉耕耙2720亩、南板耕耙2400亩、挖机开荒3100亩,在老挝丰沙里省完成耕耙7440亩),创收250余万元。农机跨境作业有力地提高了农机具的利用率和生产率,并起到了很好的展示、示范作用,扩大了我国农机具在周边地区的销售。

特色畜禽产业化发展稳步推进。成功引进云南邦格集团、云岭广大集团等省级龙头企业,加快小耳猪、茶花鸡产业化开发及品牌化建设,重点推进养殖品种良种化、规模化、标准化发展,做大做特养殖业。云南邦格农业集团与中国农业大学吴常信院士团队共建院士工作站开展合作项目——滇南小耳猪遗传资源评价及选育利用。该工作站于2013年11月29日正式挂牌,后期将开展品种资源调查及遗传资源评估,建立满足产业化需求的滇南小耳猪生产推广技术服务体系,将为西双版纳小耳猪产业发展提供更高水平的科技支撑,增强对生物产业的科技输入建立滇南小耳猪产业化生产的推广技术服务体系,促进产业提质增效。

农业科技推广队伍建设不断加强。进一步加强农业科技人员的思想政治、业务素质教育培训,培养了一支人民群众信任、业务水平较高、人心稳定的农业科技推广队伍,为农业农村经济发展提供了强有力的人才保障。今年全州农业系统共有39人获得中级职称资格,38人获得高级职称任职资格。全州已拥有正高级职称人员4人,副高级职称158人,中级职称593人。

农业基础设施依然薄弱,农业抵御自然灾害的能力依然较差。近年来,随着国家、省一系列强农惠农富农政策的出台,我州在生态建设、农田水利配套基础设施建设、农业发展等方面的投入有了大幅度增长,极大地改善了我州农业生产发展条件。但由于我州底子薄、基础差,农业生产靠天吃饭的现状没有得到根本改变,改善农业基本生产条件的问题将长期存在。

农业产业化经营水平有待进一步提升。全州龙头企业数量少、规模不大,产业链条短,农产品附加值不高,特别是勐腊县尤为突出,至今有些产业还没有龙头企业带动。工业反哺农业和产业发展带动能力弱,多数龙头企业与基地、与农户之间的关系还是停留在原料收购或订单生产层次上,属于单纯的买卖关系或合同式的利益联结,缺乏稳定性,由于市场的波动,难以形成优势互补、利益共享的利益联结机制,多数农业专业合作组织运作不规范,规模小、实力弱,整体竞争力不强,抵御市场风险能力差,对农业产业化发展的牵引作用发挥不充分。

粮食生产与结构调整的矛盾显现。粮食问题是关系经济安全和国计民生的重大战略问题。通过多年努力,我州在稳定粮食生产能力,确保粮食安全的前提下,积极稳妥地调整农业产业结构和粮食产业的品种品质结构,粮、经面积之比由2011年的37:55调整为2012年的35.2:61.8。因近年粮食生产效益低,虽有粮食直补等惠农政策,但各项政策与粮食价格上涨带来的各项收益又因不断上涨的农资价格抵消不少。因此,粮食生产与扩大特色农产品生产基地、发展产业化经营之间的矛盾日渐凸显。

农产品质量安全监管和重大动物疫病防控难度加大,易发、突发事件隐患增多。国内重大动物疫病疫源分布广,多病原混合感染情况普遍,病毒变异明显加快,周边国家疫情复杂、防控能力弱,境外疫情传入风险加大。畜产品消费数量需求和质量要求不断提高,传统的动物养殖和畜产品流通方式短期内难以根本转变,畜产品质量安全监管难度日益加大。

四、2014年工作计划

2014年全州农业农村经济总体要求:深入学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢牢把握“高原特色农业”和“桥头堡”主阵地建设的重大机遇,认真贯彻落实省委、省政府关于“三农”工作的决策部署,以改善农村生产生活条件和增加农民收入为首要任务,围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定,继续加大对农业农村的投入,加快发展特色优势农业,深入推进农村各项改革,坚持州县乡三级联动抓“三农”的组织领导工作机制,提高依靠改革、依靠政策、依靠科技、依靠群众发展“三农”的工作能力,着力破解制约农业农村发展的“五件大事”,全面深入实施新农村建设“六大工程”。进一步稳定完善强农惠农富农政策,充分保护和调动农民生产经营积极性,确保农民收入增长势头不减弱,坚持和完善农村基本经营制度,创新农业经营体制,加强绿色生产,从源头上确保农产品质量安全,加快高原热区生态特色农业发展。

2014年,我局将紧紧围绕全州高原热区生态特色农业重点工作和全省高原特色农业工作目标,实施“两大战略”,突出“两个确保”,强化“三个重点”,提高“三大效率”。力争实现农牧渔业总产值增6%以上;粮食总产量稳定在40万吨以上;农民人均纯收入增15%以上;肉蛋和水产品产量分别增长5%和10%以上;努力确保不发生重特大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情。

工作重点

1.统筹兼顾,以科学发展观为指导,制定好冬季农业计划,做到早计划、早安排、早落实,计划完成冬季农业开发51万亩,争取在新的一年冬季农业开发取得明显成效。抓好粮食安全生产,粮食播种面积稳定在130万亩以上,总产量40万吨以上。

2.加强监督检查,认真组织和实施好在建农业项目,特别是继续抓好农作物高产创建、粮食作物间套种、地膜覆盖、测土配方技术等增产增收措施,确保粮食安全,增加农民收入,积极争取实施部、省粮食作物高产创建26片26万亩,继续实施粮食作物高产栽培攻关“七八九”示范工程,力争大面积增产,确保明年省、州政府粮食生产目标任务的完成。

3.继续巩固以“胶、粮、糖、茶”为基础的传统农业产业,抓好汉麻、西双版纳印奇果、咖啡、石斛、等新兴产业的培植与发展。

4.完成认证登记“三品一标”产品5个、例行定性监测样品6000个,全州农产品抽检合格率保持在93%以上,“三品”抽检合格率保持在100%,农产品质量安全水平稳步提升,确保不发生重特大农产品质量安全事件。

5.进一步加强重大动物疫情预警预报、提高重大动物疫情应急处置能力、加大动物卫生监督执法力度、抓好边境防堵工作,抓好重大动物疫病防控工作,有效防控重大动物疫病和保证动物产品安全,加大检疫监管和兽药监管的执法力度,提高重大动物疫病综合防控能力和动物产品卫生安全水平。

6.按照“增加总量、提高质量、突出特色、择优发展”的要求,重点推进滇南小耳猪、茶花鸡产业化开发和品牌化发展,

7.围绕产业发展,实施好农机补贴工作。以机插秧为重点,推进水稻全程机械化发展。深入推进“创建平安农机,促进新农村建设”活动,着力提高“三率”水平,推动农机化安全发展。

8.继续推进罗非鱼标准化养殖、做强做大罗非鱼养殖商品鱼基地县的规模和实力。继续稳步推进以土着鱼养殖为重点的名优水产品示范、推广工作,培养适销对路的养殖品种。

9.根据州委州政府下达的农村实用技术培训目标任务,早安排早部署,不断加大农村实用技术培训力度。依托省、部级培训项目,在2013年景洪市开展新型职业农民培育培训示范的基础上,不断总结培训工作经验,加快新型职业农民培育工作步伐。

10.建立和完善农用物资供应监管体系,与相关部门大力配合,积极开展农用物资市场整治行动,重点是对出售假种子、假饲料、假农药和假化肥等坑农害农违法行为实施有力的打击,有效防范农业风险。

11.紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“反对四风、服务群众”为重点,结合党的群众路线教育实践活动的开展,突出加强干部队伍的思想作风建设、能力素质培养,坚持工作重心下移,组织广大干部职工深入实际、深入基层、深入群众,落实政策、落实措施、创新服务,提升服务“三农”的能力;全面推进学习型机关、服务型党组织建设,切实加强业务能力建设,大力加强干部人才队伍建设,深入开展机关效能和反腐倡廉建设,推动形成农业农村经济发展的强大合力。

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